如何读懂“全面二孩”政策

如何读懂“全面二孩”政策
新闻布景:十八届五中全会提出,促进人口均衡开展,坚持计划生育的根本国策,完善人口开展战略,全面施行一对配偶可生育两个孩子方针,积极开展应对人口老龄化举动。尔后,有关二孩的信息开端在朋友圈、微博上刷屏,但好像对全面二孩的方针定位、方针还有许多误读,如有称计划生育年代完结;有以为全面二孩是为了补足养老金的亏空等。独自二孩方针是对独生子女方针的严重调整,但在独自二孩的方针环境下,还有一部分两边都不是独生子女的育龄配偶不能生育两个孩子。一起,某种程度上,独自二孩方针进步生育水平的作用不行显着。在独自二孩方针出台前,国家卫计委预期每年添加200万出世人口,但该方针施行近一年时,全国只要不到100万对独自配偶提出再生育请求,2014年全国出世人口数量只比2013年添加了47万人。上海市本来预期每年多生育2万3万人,但从2014年3月1日方针开端施行到2014年12月底,全市共同意独自夫妻再生育请求1.66万例,到2015年9月底的一年半时间内,请求独自二孩的家庭共2.98万,实践出世人口1.5万人。当时,我国人口年纪结构失衡问题在进一步加剧。我国育龄妇女总和生育率长时间低于替换水平,2000年,五普显现我国育龄妇女总和生育率仅为1.22,2010年六普下降到1.18(扣除出世漏报等要素,实践生育水平估量为1.5),低于2.1左右的代代替换水平。与此一起,全国人口增长速度减慢,我国人口规划年均增长速度由19821990年的1.48%放慢到2010-2014年的0.50%,人口总数行将在未来几年到达14亿人左右的高峰然后开端回落。劳作年纪人口总量进入负增长的历史阶段,2012年我国劳作年纪人口数量初次削减,比2011年削减345万人,2013年削减244万人,2014年削减371万人,这对我国社会经济的长时间昌盛开展必定程度上存在晦气影响。人口老龄化加快,老龄化程度加剧,到2014年末,我国晚年人口数量到达2.12亿人,占总人口的15.5%,21世纪我国面对长时间高度老龄化问题,社会保障和社会抚育担负较为沉重。正是在这种新的人口开展局势下,中心从国家经济社会长时间继续稳定开展的战略高度,注重我国的人口开展问题,做出全面二孩的战略决策,契合我国的久远利益。对行将施行的全面二孩方针,咱们要有正确和全面的知道:首要,计划生育依然是我国的一项根本国策,施行全面二孩方针是对我国计划生育方针的开展和完善。事实上,我国的计划生育方针从20世纪70年代开端施行以来,一向依据社会经济开展需要不断进行调整完善,最新发布的全面二孩方针,是现阶段契合我国国情的计划生育方针。全面二孩方针下,一般来说每个家庭只能生育两个孩子;假如第一胎是双胞胎或多胞胎,就不能再生第二胎了;超生依然违背国家计划生育方针,还要交纳社会抚育费。之所以现阶段我国还不能悉数撤销生育约束,是因为我国人口规划依然极为巨大,而且全国城乡之间、区域之间不同大,人口与资源、环境和社会经济开展之间的对立依然十分严峻,因而,我国人口开展要依照方针和法令要求有序适度。其次,施行全面二孩方针,内含多重方针方针。最直接的方针方针,是进步生育率。在此基础上能够衍生出多个方针方针:一是完成生育权力上的人人相等,完成城乡之间、区域之间、不同人群之间的生育权力相等。二是满意一部分人群的生育希望。三是添加出世人口数量,处理人口结构失衡问题,例如,添加未来的劳作力供应,缓解人口快速深度老龄化带来的经济社会问题。关于施行全面二孩方针后,全国每年能新增多少出世人口,专家的估量不同很大,但根本介于200万800万之间。而从愈加久远的视点看,人口问题触及一个国家未来开展的潜力和生机,当令进行人口方针的调整,与国家未来开展前景休戚相关。假如只将全面二孩理解为为了补足养老金亏空,显然是误读了方针。要真实到达国家调整人口开展进程,明显添加出世人口数量的战略方针,仅仅单纯出台全面二孩方针还不行,还需要抓住研讨拟定鼓舞生育二孩的相关配套方针和办法。比方,哺育两个孩子的家庭,能否享用比本来的独生子女家庭更多的生育假、生育补贴、哺育补贴;能否把一部分医治不孕不育的费用归入医保;是否要完善个人所得税方针,依据哺育孩子的数量抵扣一部分个人所得税等。

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